La iniciativa Reducir Riesgo de Desastres en America – Paraguay, bajo la iniciativa” Comunidades más seguras y mejor preparadas”, es una iniciativa implementada por cuatro (4) Sociedades Nacionales de Cruz Roja de los paises de Bolivia, Chile, Colombia y Paraguay, en su tercer año en el Paraguay, esta iniciativa esta articulada con las lineas de trabajo de la Secretaria de Emergencia Nacional y coordinada con esta, con miras a través a fortalecer las capacidades y recursos en la gestión y reducción de riesgos de desastres desastres de las estructuras nacionales, subnacionales y comunitaria.

Por ello, la propuesta de realizar un primer foro donde se aborde el tema de la reducción de riesgos en los niveles subnacionales, las acciones que ya se encuentran en desarrollo y la perspectiva de consolidar y fortalecer las capacidades de estos, asi como las comunidades en el tema.

La finalidad de este foro es socializar los avances en materia de reducción de riesgos en el pais, desde la perspectiva de lo subnacional, asi como identificar acciones que puedan fortalecer el proceso de iniciativas a lo interno de estos gobiernos y su interacción con los actores locales.

Mencionar que este es el primer foro del año, para el penultimo mes del año (noviembre, 2009) se llevara a cabo el segundo foro, para dar seguimiento a este evento.

Apertura

Palabras de bienvenida a cargo del Presidente de la SN de la Cruz Roja Paraguaya; Dr. Luis Fernando Díaz de Bedoya.

La Reducción de riesgos para desastres supone un paso decisivo para la contrucción de comunidades mas seguras. Para la CRP es importante centrarse en crear comunidades mas seguras y resilientes. La vision de la CRP es llevar adelante el fomento del desarrollo sostenible, la preparación y reducción de desastres, prestando servicios de salud a fin de hacer frente a las necesidades de las comunidades más vulnerables, haciendolas mas fuertes y resiliente con capacidades para enfrentar los riegos. La estrategia de trabajo debe involucrar a los gobiernos subnacionales para fortalecer a las comunidades a enfrentar los riesgos. Es responsabilidad de todos nosostros. Este primer foro busca construitr un marco para la seguridad y la resiliencia de las comunidades. Estan presentes gobernadores e intendentes municipales cuyas acciones muchas de ellas dependen del resultado de este foro.

    Palabras de la Vice Ministra de la Secretaria de Emergencia Nacional  Glagys Cardozo

Agradece a la CRP por ser una entidad importante a nivel nacional e interncional. Aplaudimos desde la SEN eventos de esta naturaleza por que son los que afectan al pais, con este evento se logra la conciencia de la sociedad sobre los factores que atentan a nuestras vidas. Entregó saludos del Ministro de la SEN que no pudo estar presente por la firma de un convenio en Ñeembucu. Se sacaran productos importantes de este foro.

DISERTACIONES

La Secretaria de Emergencia Nacional y su orientación en el marco de la Gestión de Riesgos en el Paraguay: Lic. Gladys Cardozo

Sintesis:  A un año de estar en la administración de la SEN tenemos algunas lecciones aprendidas. Agradecemos al PNUD habernos introducido en el desafío de descubrir la Secretaría y de analisar la epistemiología de  la emergencia, los desafios y la clave de trabajo de ella.

Una oficina de protección civil, nos planteamos si el destino de la SEN es distribuir viveres, ser almacen de la gente pobre. Allí comenzamos a analizar nuestra función y gestión. Estamos convencidos que hemos incorpado ideas nuevas, nuevos paradigmas y estar  acorde al movimiento mundial en la gestión de riesgos.

Encontramos que hay vacios en nuestra definición, estamos trabajando en perfecionar nuestra visión. Como queremos vernos en los próximos años?. Institución coordinadora y rectora de protección civil.

Como visión quedamos cortos, prevenir, mitigar, contrarestar y evitar la vulnerabilidad de las comunidades con la ayuda de la sociedad civil. Estrategias. Iniciando una serie de acciones que podamos ir respondiendo poco a poco, en el cumplimiento claro del marco de Hyogo y del Objetivo del Milenio.


El Paraguay suscribe el marco de acción de Hyogo, no es solo una cuestión de declaración de emergencia simplemente debemos entender que nuestro compromiso está establecido en este marco de acción. Nuestro plan insta a los gobiernos, a una cuestión mas participativa, involucrar a las organizaciones civil y del tercer sector para la reducción de riesgo de desastres. Integrar a los planes de redución de la pobleza y del desarrollo sostenible. Hay muchos vacios que llenar.

En cuanto a la estrategia internacional, nosotros ya tuvimos participación en  Ginebra Suisa. Incorporamos puntos específicos desde Paraguay, tuvimos una participación activa; tema genero, poblaciones con capacidades diferentes, adapatación al cambio climático sobre sequía haciendo incapié a la situación nuestra como país mediterráneo.

En cuanto a la estratégia propone sobre la conformacion de la plataforma de estratégia de gestión de riesgo en Paraguay, nosotros estamos en el inicio de todo el proceso.
Que es la plataforma?. Un mecanismo que sirve para trabajar coordinadamente y participativamente en la gestión de riesgos.

La adpatación al cambio climático: Las Naciones Unidas reconoce como asunto trascendente en los Derechos Humanos.La estratégia, capacitación, difusión de información, desarrollo de estratégias para reducir la vulnerablildadd, acciones que llevan delante la CRP y, el estado debe asumirlas también como suyo.

Asistencia Humanitaria: Intereacción mas estrecha entre los agentes humanitarios en casos de desastres. Hay una serie de principios que se estan replanteando.
Transversalidad:  La gestión de riesgo es un temas transversal que compete a todos los organismos de la socieda y debe ser integrada a todas las etapas de desarrollo. Las intituciones que trabajamos en el tema debemos ponernos de acuerdo en el enfoque  de nuestro trabajo y forzar la LEY DE EMERGENCIA como política de estado. Género y poblaciones indigenas debe incluir en la estratégia. Niñez también.

Resiliencia de las comunidades: A que somos resilientes. A veces los modelos industriales someten a las poblaciones a sistemas de vida casi excluyente, en nuestro país no tenemos grandes catástrofes pero sí tenemos consecuencias de los modelos de producción. Desarrollo de capacidades de las comunidades para reaccionar y sobrevivir a esta situación. Para amortigauar el estrés de las fuerzas destrcuctivas. Ejemplos; Sequía mas larga de lo que esperabamos en el Chaco. Manejar las estructuras básicas y recupèración despues d e un desastre.

En estos momentos, la SEN no solo piensa en la sistencia sino también en buscar las soluciones estructurales sostenibles y durables en el tiempo. Nos planteamos la rehabilitación de sistemas de agua aunque aún hay dudas si es realmente éste el trabajo de la SEN.

Que principio defendemos?
La descentralización. Fortalecimiento de las estructuras de gestión de riesgos en los departamentos. Reconozco que mediante la coordinación con los departamentos y municipios estamos pudiendo hacer frente a las emergencias. La sinergia entre los oirganismos facilitan nuestra acciones.

Nuestra intención y nuestra voluntad es restructurar esta Secretaria, estamos en un proceso de modificación de la ley 1615. Se está revisando,nuestros acesores estan en ese trabajo de fortalecimiento institucioanl.


La ley no está reglamentada, con vacios y lagunas, muy general que cubre nuestras acciones. A partir de alli iremos creando una estrutura que responsda mejor al desafio de reducción de riesgos. Todos los aportes son bienvenidos estamos preparados para hacer frente.

Presentación:
La Secretaria de Emergencia Nacional y su orientación en el marco de la Gestión de Riesgos en el Paraguay:
Se presenta la visión y misión de la instiución:

Misión
Prevenir, mitigar, contrarrestar y rehabilitar los efectos de la vulnerabilidad social ante los riesgos, en estrecha coordinación con las instituciones y organizaciones del Sistema Nacional de Protección civil

PARADIGMAS
Hyogo 2005-2015
Estrategia Internacional de Reducción de Desastres
Adaptación al Cambio Climático
Reforma Humanitaria
Transversalidad
Resiliencia de las comunidades
Marco de acción Hyogo 2005/2015

En enero de 2005, se reunieron en Kobe (Japón) 168 gobiernos para debatir sobre la manera de reducir las consecuencias de los desastres y aprobaron un Plan de Acción.

Éste se denomina Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015: Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres.

En este plan se insta a los gobiernos a que, con el apoyo de las organizaciones de las Naciones Unidas y la sociedad civil, adopten medidas de prevención para reducir el riesgo de desastre en el ámbito local, nacional, regional y mundial.

Integrar la reducción del riesgo de desastres en las políticas, planes y programas del desarrollo sostenible y la reducción de la pobreza

2. Estrategia Internacional para la Reducción de los Desastres (EIRD)/NNUU

La SEN ha participado de la 2º Plataforma Global para la Reducción de Riesgos realizada en Ginebra en el mes de julio del cte.

La Estrategia vincula a numerosas organizaciones, universidades e instituciones en torno a un objetivo común: reducir el número de muertos y heridos que causan los desastres provocados por peligros naturales.

Es el principal foro mundial para los gobiernos, las agencias de las Naciones Unidas, las instituciones financieras internacionales, los órganos regionales, la sociedad civil, el sector privado, y las comunidades científica y académica.



La EIRD propone medios y medidas para reducir los efectos de los desastres causados por los peligros naturales. Se pueden adoptar muchas medidas para atenuar esos efectos. Una de ellas es la mejora de las construcciones.

¿Qué es una  plataforma nacional para la reducción del riesgo de desastres?

Es un mecanismo a nivel nacional, que puede adoptar la forma de foro o comité, y que sirve para promover la reducción del riesgo de desastres en diferentes ámbitos, contribuyendo a analizar, guiar y dar seguimiento a las acciones de reducción de desastres mediante un proceso coordinado y participativo.

Las plataformas temáticas (agrupaciones, redes, iniciativas) trabajan en torno a temas específicos de la agenda de la reducción del riesgo de desastres, tales como adaptación al cambio climático, educación, riesgo urbano, alerta temprana, recuperación y desarrollo de capacidades

Adaptación al cambio climático
La adaptación al cambio climático se define como una respuesta de individuos, comunidades y Gobiernos ante cambios en el clima, con el objetivo de reducir sus efectos adversos.
Hace poco las Naciones Unidas reconoció al cambio climático como un asunto de trascendencia con respecto a los derechos humanos. La adaptación al cambio climático pasa por la reducción de riesgos en las poblaciones más vulnerables.

Adaptación al cambio climático
La estrategia para reducir los riesgos derivados del cambio climático implica:

Mejorar la evaluación de la vulnerabilidad y los riesgos a nivel comunitario.
Crear infraestructuras resistentes a las catástrofes.
Gestionar de manera sostenible los recursos naturales.
Mejorar las previsiones meteorológicas.
Capacitar a la población frente a las catástrofes y difundir información accesible y útil para la población más vulnerable a ellas.

Reforma Humanitaria
Interacción y colaboración más estrecha entre los agentes humanitarios, especialmente entre los que integran las Naciones Unidas y los que están fuera de ella, para optimizar la asistencia humanitaria en casos de desastres.

Transversalidad 
Las acciones de reducción del riesgo y atención de emergencias y desastres son temas transversales que competen a todos los organismos de la sociedad y deben ser integradas a todas las etapas de la planificación del desarrollo para lograr resultados integrales.

Resiliencia de las comunidades
Capacidad que desarrolla un grupo humano para:
Amortiguar el estrés de las fuerzas destructivas
Manejar o mantener las funciones y las estructuras básicas durante el desastre
Recuperarse luego de un desastre

Resiliencia de las comunidades
La planificación y el diagnóstico de la resiliencia comunitaria promueven la participación de las comunidades vulnerables a los múltiples riesgos causados por el hombre y la naturaleza.




ESTRATEGIAS
Descentralización y subsidiariedad
Ley 2615/05
Sinergias. Socios Humanitarios
Sistema de Alerta Temprana
Capacitación enfocada a la Reducción de Riesgos (Red de Capacitación en Emergencias y Desastres del Paraguay)
Ordenamiento Territorial

Descentralización y Subsidiariedad
Bajo el principio de gestión descentralizada se establece que las capacidades y responsabilidades deben ser asumidas por los gobiernos locales.
Cuando las capacidades técnicas y de recursos de las autoridades territoriales subnacionales fueren rebasadas deberán generarse mecanismos de apoyo y soporte a nivel nacional.

Sistema de Alerta
No es un proceso que comienza y termina: todo lo contrario, es un proceso cíclico, que está constantemente en marcha y en continuo perfeccionamiento.

Organización Comunitaria: clave del éxito de cualquier plan o actividad de un Programa de Alerta Temprana y Reducción de Vulnerabilidad. Reconocimiento de los factores de riesgos.

    Iniciativa de Fortalecimiento de las estructuras subnacionales, implementada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Joaquin Roa PNUD

Sintesis:
Nuestra experiencia en la temática de gobernabilidad o fortalecimiento de reducción de riesgos de los gobiernos subnacionales.

Dentro del nuevo proceso, el PNUD ofrece acesoramiento a la SEN. Las puertas estan abiertas para todos los socios humanitarios. La CRP un gran aliado nuestro en el tema de reducción de riegos. Somos una institución que tenemos dos años  y medio incursionando en la RDR en compañía de los socios humanitarios. Uno de los mandatos del sistema de las Naciones Unidadas es  la estrategia de desarrollo de los Objetivos del Milenio. Con implicancia directa en la RDR, tenemos claro que son componentes que hacer una vulnerabilidad global en el país y en el mundo.

Marco de acción Hyogo, buscando la implentación con los socios humanitarios  en la implementación a nivel pais. Lograr las reducción de riesgos de desastres se convierta en prioridad nacional. La SEN brinda oportunidad a los socios humanitarios esta acción. Esta prioridad dice que debería existir una base sólida para su implementación la experiencia de municipio de San Pedro y Horqueta.

De la mano de los socios humanitarios, la SEN y los gobiernos sub nacionales implementamos acciones concretas y consensuadas para la reducción de riegos.
Aplicación de las herramientas, trabajar con los socios claves y con todos los actores.Habiamos trabajado con planes y programas enlatados que chocaban con la carencia e imposibilidad a nivel pais, gobierno departamental y municipal. Hoy en día con la SEN buscamos que las soluciones partan del nivel comunitario. Con quienes hemos hecho un ensayo general en la sequia 2008´-2009 e incendios forestales. Citó la experiencia de Echo.




Los tipos disparadores para que algun actor social empiese a actuar es la ocurrencia de desastres. Eso nos llevó a implementar uno de los planes exitosos. Como PNUD estamos buscando implementar una plataforma de socios humanitarios.

En el marco de todo, estamos dando asistencia técnica a la SEN, en un trabajo conjunto con la CRP encontramos  a traves de estudios, durante los incendios forestales que la ley 2615 tiene vacios no está reglamentada. Queremos elevar propuesta de reglamentacion para que esta ley sea mas versatil y tenga enfoque hacia la redduccion de riesdos en nuestro pais. A partir de esta experiencia de la sequia en el Chaco encontramos que los marcos legales de los gobiernos subnacionales no estan enfocados hacia la reducción de riesgos. Sus marcos legales necesitan una modificacion y reglamentacion de algun tipo.

Hemos reestruturado los comites de emergencias locales. Queremos implentar los consejos de reduccion de riesgos con una vision de transparencia. Mencionó el interes de los intereses municipales. Para introducir los nuevos modelos de estrategia. El plan piloto en los municipios de San Pedro y Horqueta trabajó un marco normativo desde el nivel municipal. El involucramiento de ambos poderes. Pasaron por un proceso de capacitacion, empoderamiento y conciencia sobre amenzas y riesgos. La importancia de tener normnativas. La importancia de estar estructurados.

Hemos trabajado en la conformación de las estructuras de RDR con una vision sostenible, nos encontramos con una  minima estructura de RDR. Cuando llegamos vimos una que minimamente estaban aglutinados, organizados alrededor del ejecutivo. Nuestra experiencia se basó sobre estas pequeñas estruturas que hoy en dia cuentan con una nueva vision de riesgos y normativas. Trabajamos tambien en genero, comunidades indigenas y cambio climatico. Estos municipios tiene claro que necesitan adoptar medidas aclarar para la gestion de riesgos. Tenemos participacion de los gobiernos subnacionales. Tenemos la conformacion de las mesas sectoriales. Ordenanza de seguridad vial, observatorio de seguridad vial en el municio de San Pedro. Los acompañamos en la elaboración de planes y proyectos con fondos de emergencias.

Presentación:
    Iniciativa de Fortalecimiento de las estructuras subnacionales, implementada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Objetivos de Desarrollo del Milenio
Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Lograr la enseñanza primaria universal
Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer
Reducir la mortalidad infantil
Mejorar la salud materna
Luchar contra el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Fomentar una asociación para el desarrollo
    
Marco Acción de Hyogo.
•    El compromiso de Hyogo 2005-2015 busca la reducción de pérdidas ocasionadas por desastres, tanto en términos de vidas como de bienes sociales, económicos y ambientales de las comunidades y los países.





Y las prioridades para la acción incluyen:
1- Lograr que la reducción del riesgo de desastres constituya una prioridad, garantizar  que la reducción del riesgo de desastres sea una prioridad Nacional y Local con una solida base institucional para su implementación.
2- Conocer el riesgo y emprender acciones concretas, identificar, evaluar y monitorear los riesgos de desastres y mejorar los sistemas de alerta tempranas.
3- Desarrollar un mayor grado de comprensión del problema y una mayor toma de conciencia, utilizar el conocimiento, la innovación y la educación para establecer una cultura de seguridad y capacidad de resistencia a todos los niveles.
4- Reducir el riesgo, reducir los factores fundamentales de riesgo
5- Estar preparados y listos para actuar, Fortalecer la preparación frente a los desastres para una respuesta efectiva en todos los niveles.

•    Estrategia Internacional Reducción de Desastres: El propósito de esta estrategia es lograr una reducción considerable de las perdidas que ocasionan los desastres, al igual que construir comunidades y  naciones resistentes como condición fundamental para el desarrollo sostenible.
    Asistencia técnica:
•    SEN   Revisión de la ley 2615/05 y sus reglamentaciones.
Creación de marcos  legales de Gestión del Riesgo en niveles                              Departamental y Municipal.
•    Gobernaciones: Pte Hayes, Boquerón.
            Estructurar sus Comités de Emergencias.
•    Municipios: Horqueta, San Pedro de Ycuamandyyu, Loma Plata, Filadelfia.
            Estructurar sus Comités de Emergencias.
 
    Plan piloto en los Municipios de Horqueta  y San Pedro de Ycuamandyyu.
       
Marco normativo sobre Reducción de riesgos.
•    Conformación y consolidación de las estructuras de reducción de riesgos con una visión mas sostenible.
•    Inclusión en la agenda de Reducción de Riesgos de estos municipios de los temas de equidad y genero, comunidades indígenas, y  adaptación al Cambio Climático.
•    Conformación de mesas sectoriales.

    El Marco de Acción de Hyogo y la Gestión de Riesgos a Desastres; Representante  de la Federación Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Dr. Jorge Vera Urdapilleta.

Sintesis:
Trataremos de dar una visión desde el punto de  vista de la CRP.  Para nosotros este marco es muy importante hay un antes y despues de la reunión. Se venia viendo los cambios climaticos en los años 70, si bien las muertes disminuyeron, las pérdidas han sido enormes en los 90. Se sabe que el cambio climatico incidirá grandemente, implica un cambio de conducta de las personas. Los paises mas pobres sufren las conscuencias.

La Federación cree que las personas mas vulnerables sufren las consecuencias y amenzan con disminuir los logros del milenio. El 70 % de las personas que sufren los efectos de desastres son mujeres y niños. Feminización e infantilización en esta conferencias se prescribieron objetivos y prioridades que deben concienciar a las naciones mas ricas sobre los efectos y riesgos de sus acciones. Y preparar a las comunidades para reducir los efectos del desastre.


La visión de la Federación  establece trabajar en cuatro areas escenciales en la estrategia 2010.
Promover los principios humanitarios del movimiento, intervenir en preparación para desastres, salud y asistencia a la comunidad. 

Debemos a los asociados estrategia de reducción, pedir la intervención de otras organizaciones. Crear matrices para contribuir el marco de accion. Facilitar medidas eficases integradas al asistema de las naciones unidas. La CRP  tiene el sistema preparado para alerta temprana. Celebrar consultas con organimos competentes de las naciones, fortalecer al estado y a la sociedad misma. Coordinar el desarrollo sostenible. Intercambio de practicas optimas enseñanzas y tegnologias disponibles (estandar internacional).

    Informe mundial sobre desastres: Es una herramienta de sensibilización. Es un informe anual. Ejemplos de HAITI: Huracanes y desastres naturales, trabajaron sistemas de alerta temprana y accion temprana.
   
Sintesis
Cambio climatico: Requiere una intervención de los gobiernos equivalente para abordar la crisis economica mundial. Dió cifras de afectados, fondos de emergencias, muertes, pérdidas, zonas inundables. etc. Mencionó acciones de preparación, prevención y alerta temprana.

ACCION TEMPRANA: Buena información, medio y difusión. La educación de la gente es un factor para la acción temprana.  Si la gente no se educa no puede responder.
En comunidades mas seguras y resilentes, nuestra vision aspiramos a comunidades mas seguras a través del trabajo en conjunto. Nuestra misión es mejorar la vida de las personas movilizando el poder de la humanidad. Dio como ejemplo la inequidad social como factor detonante de la violencia.

Cientos de oficinas de la CRP estan trabajando en coordinar acciones en las comunidades con las autoridades locales.Tenemos una agenda global cuyo primer objetivo es reducir los numeros de muertes y daños causado por el desastre. Reducir enfermedades emergenctes. Aumentar la capacidad de comunidades locales. Debemos aumentar el respeto a la diversidad y dignidad. Reducir la intolerancia y exclusión social.

Marcos estrategicos, metas del Milenio, la agenda global, politicas que implentamos, componentes y relación social que queremos comprometer, preparacion y respuesta comunitaria en desastres, seguridad almentaria, manejo de agua, evaluación y revisiones. Mencionó que el Ministerio de Salud esta analizando hasta que punto es recomendable proveer agua potable en cañerias. Es muy cara para el consumo humano, es preferible provererles especialmente para consumir y otro tipo de agua para otro tipo de uso.

Como contribuimos? Respondiendo a las nuevas tendencias y vulnerablilidades fortaleciendo las capacidades de las comunidades. Trabajando juntos, comprender como trabjan las comunidades, respetar la diversidad de la poblacion, centrarnos en la capacidad de las personas. El enfoque integral, salud, agua etc. Ejemplo. Situación de Somalia tras las multiples guerras y desastres naturales.

Tenemos que poner mayor lazo entre la respuesta y la recuperacion de la población. Ejemplo. Como recuperar sus viviendas y medios de subsistencia. Ejemplo Vietnan: viviendas, estilos de vida etc.


Promover la articulación y alianzas en todos los niveles, como dicen nuestros principios fundamentales todos debemos trabajar juntos.
Seguiran los desastres, nuEstro desafio es trabajar y salvar estas vidas. Habló de sueños magicos, los desastres naturales no terminaran seguiremos luchando.

Presentación:

    El Marco de Acción de Hyogo y la Gestión de Riesgos a Desastres; Representante  de la Federación Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.

Informe Munidal sobre Desastres
Introducción
•    En la decada de 1970 la cifra annual de personas afectadas fue de apróximadamente 70 millones, cifra que se due incrementando hasta alcanzar alrededor de 213 millones de afectados por año en la decada de 1990.
•    Por otra parte, durante los últimos 10 años los desastres han causado daños por valor de unos 663.700 millones de dolares, corresponiendo mas de la mitad solamente en Asia.
•    Se preve que esta alarmante tendencia se mantendrá hasta muy avanzado el Siglo XXI, pues el cambio climatico incidira cada vez mas sobre la gravedad y frecuencia de los desastres meteorologicos.
•    La Federación considera que los desastres constituyen un problema humanitario y de desarrollo. Cada vez resulta mas evidente no oslo que los paises con indices bajos de “desarrollo humano” se ven afectados desproporcionadamente por la ocurrencia de desastres y los efectos de estos, sino también que la vulnerabilidad de las personas a los peligros ha aumentado debido a un desarrollo fallido.
•    Es  mas, los desastres amenazan con anular los logros del desarrollo y ponen en peligro la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Marco de Accion de Hyogo
Durante la Conferencia Mundial sobre Reduccion de los Desasatres celebrada en Kobe, Japon, en 2005, se elaboro un plan de accion (Marco de Accion Hyogo) en el que se determinaba cinco prioridades.
•    Velar por la reducción de los riesgos de desastres constituya una prioridad nacional y local dotada de una solida base institucional de aplicacion.
•    Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de desastres y potenciar la alerta temprana.
•    Utilizar los conocimientos, las innovaciones y la educacion para crear una cultura de seguridad y de resiliencia a todo nivel.
•    Reducir los factores de riesgo subyacentes.
•    Fortalecer la preparacion para casos de desastres a fin de asegurar una respuesta eficaz a todo nivel.

Contribución de la Federacion Internacional
•    La misión de la Federacion  es “mejorar la vida de las personas mas vulnerables movilizando el poder de la humanidad”. La Federación piensa que, por un lado, los desastres frenan el desarrollo, ya qie favorecen la persistencia de la pobreza, y que, por otro lado, generalmente, los pobres son los mas afectados por los desastres.
•    Se trabaja en 4 areas esenciales perfiladas en su estrategia para el decenio, la Estrategia 2010.

Contribución de la Federación Internacional
    PROMOCION DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Y LOS VALORES HUMANITARIOS DEL MOVIMIENTO.
    INTERVENCION EN CASOS DE DESASTRES.
    PREPARACION PARA DESASTRES, Y.
    SALUD Y ASISTENCIA EN LA COMUNIDAD.


La Estrategia Internacional de Reducción de Desastres
Se pide a los asociados en la Estrategia Internacional de Reducción de Desastres, en particular al Equipo de Tareas Interinstitucional sobre Reducción de Desastres y a sus miembros, que, en colaboración con los órganos nacionales, regionales, internacionales y de las Naciones Unidas pertinentes y con el apoyo de la secretaría interinstitucional de la
Estrategia Internacional de Reducción de Desastres, realicen las siguientes labores para contribuir a la aplicación del presente Marco de Acción, con sujeción a las decisiones que se adopten al finalizar el proceso de examen22 de los actuales mecanismos y arreglos
institucionales:

La Estrategia Internacional de Reducción de Desastres.
a) Crear una matriz de funciones y actividades para contribuir al seguimiento del presente Marco de Acción, en que participen los miembros del Equipo de Tareas y otros asociados internacionales.
b) Facilitar la coordinación de medidas eficaces e integradas dentro de las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas y entre otras entidades internacionales y regionales competentes, de conformidad con sus respectivos mandatos, para contribuir a la aplicación del presente Marco de Acción, detectar las deficiencias de aplicación y fomentar procesos consultivos con objeto de establecer directrices y herramientas de política para cada ámbito de prioridad, utilizando los conocimientos especializados nacionales, regionales e internacionales correspondientes.

La Estrategia Internacional de Reducción de Desastres
c) Celebrar consultas con los organismos y organizaciones competentes de las
Naciones Unidas, las organizaciones regionales y multilaterales y las instituciones técnicas y científicas, así como los Estados interesados y la sociedad civil, con el fin de elaborar indicadores genéricos, realistas y mensurables, teniendo presentes los recursos disponibles de los distintos Estados.
d) Prestar apoyo a las plataformas nacionales de reducción de los desastres,
entre otras cosas especificando claramente su función y aportación, y asegurar la coordinación regional en apoyo de las diferentes necesidades y prioridades de promoción y política establecidas en el presente Marco de Acción mediante estructuras regionales coordinadas para la reducción de los desastres, utilizando los programas regionales y los servicios de asesores de divulgación de los asociados pertinentes.

La Estrategia Internacional de Reducción de Desastres
e) Coordinarse con la secretaría de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible para que las alianzas pertinentes que contribuyan a la aplicación del Marco de Acción queden registradas en su base de datos sobre las alianzas para promover el desarrollo sostenible.
f) Estimular el intercambio, la recopilación, el análisis, el resumen y la difusión de las prácticas óptimas, las enseñanzas, las tecnologías y los programas disponibles, para contribuir a la reducción de los riesgos de desastres en su calidad de centro internacional de intercambio de información; mantener una plataforma de información mundial sobre la reducción de los riesgos de desastres y una "cartera" de registro en Internet de los programas e iniciativas de reducción de los riesgos de desastres adoptados por los Estados y mediante alianzas regionales e internacionales.

Informe Mundial sobre Desastres…
•    Publicación anual desde 1993.
•    Publicación insignia de la FICR.
•    Es su principal herramienta de sensibilización.
•    Abarca temas de investigación, prevención, reducción del riesgo, evaluación, intervención en casos de emergencia, recuperación y desarrollo.



En Haití se tocan las campanas para alertar de tormentas y huracanes inminentes: Este es un buen ejemplo de la alerta temprana de base comunitaria que se examina en el presente informe.

La opinión de nuestra Federación: “El cambio climático requiere una intervención de los gobiernos equivalente a la que se realizó para abordar la crisis financiera mundial.” Bekele Geleta, Secretario General

Los desastres en cifras:
220.000.000   Número mundial de aquejados de inseguridad alimentaria.
213.000.000   Número mundial de damnificados por desastres.
18.000.000     Monto en francos suizos del Fondo de Reserva para el Socorro en Casos de

Desastre de la FICR (DREF por su sigla en inglés).
5.000.000       Número de etíopes que necesitan ayuda alimentaria de emergencia este año.                      
225.842          Número de muertos en desastres.
1.511              Número de volcanes activos en todo el mundo.
80%              Porcentaje de la población camboyana que vive en zonas inundables del río Mekong.
59%              Porcentaje de los subsidios de emergencia del DREF de la FICR relacionados con fenómenos climáticos.
12,5%              Porcentaje de estaciones meteorológicas en África respecto al número recomendado.
10%               Porcentaje de la población mundial que vive cerca de un volcán activo.
6              Número de meses que lleva hacer llegar ayuda internacional a personas aquejadas de inseguridad alimentaria.

¿En qué consiste la ATAT? Alerta Temprana, Acción Temprana
- Consiste en “cartografiar” para establecer riesgos temporales y luego tomar medidas de prevención.
- Implica atender a alertas de riesgos en una escala temporal mucho más corta, o bien, prevenirlos en una escala temporal más larga de años o incluso décadas de antelación.

Mensajes clave:
•    El propósito de la alerta temprana es la acción temprana.
•    A escala comunitaria, el enfoque centrado en la gente cubre el “ultimo kilómetro”.
•    La acción temprana da mejores resultados cuando abarca actividades en diferentes escalas temporales y prevé intervenciones en caso de desastre con una antelación de horas, días, meses, años e incluso décadas.
•    El cambio climático es el ejemplo más claro de alerta temprana.
•    La alerta temprana es útil en la medida en que da lugar a una intervención apropiada.

Comunicación de alertas tempranas… La radio de cuerda y energía solar es uno de los mejores medios para que en hogares pobres de países en desarrollo se reciban alertas tempranas. Son radios de supervivencia que resisten tanto al polvo como al agua y las temperaturas extremas.
La Cruz Roja las utilizó en la labor de preparación en previsión de huracanes en Haití y en los esfuerzos para transmitir información meteorológica a comunidades rurales de zonas apartadas de Kenya, Níger y Uganda.
Según los expertos, la Acción Temprana se basa en 4 pilares:
•    Buena información
•    Buen Medio para difundirla
•    Conocimiento del contexto local
•    Capacidad de transformar la alerta en acción.


    Iniciativas de reduccion de riesgos de la Cruz Roja Paraguaya en comunidades vulnerables y su cinculacion con los gobiernos subnacionales.- Teresa Gamarra Coordinación Programática

Sintesis:
La tendencia del trabajo de la CRP debió cambiar teniendo en cuenta los nuevos desafios del contexto principal. Nuestro menú principal son los desastres. Seguiremos con esta situacion. Ayudas humanitarias y administración de conflictos.
Hicimos una gran reflexión despues del post Ycua Bolañós, nos marco como organización. Comenzamos a trabajar en el area de RDR. Tuvimos que organizarnos en lo interno. No solo con las comunidades debimos enlazar otros vínculos. Hicimos una reflexión desde hace tres años marcamos una estratégia. Tenemos nuevas politicas.

Veremos que tuvimos en cuenta para trabajar gestión de riesgos y manejo de los desastres. Esto no quiere decir que la reduccion de riegos no esté incorporado. Tambien tenemos en cuenta otras gestiones que tiene que ver con las gestion y manejo de desastres.

Politica e intervencion de desastres. Debemos asistir a las personas y comunidades más  vulnerables en cuatro áreas principales. Agua, ayuda alimentaria en cantidad y calidad, remarcar nuestro rol, somos auxiliales, estamos para complementar las acciones humanitarias del gobierno. Lo mismo se traduce a nivel local y nacional. No podemos intervenir son el consentimiento de la SEN, gobiernos departamentales y municipales.

Sociedades nacionales no pueden suplir las labores del estado. El otro elemento es trabajar dentro de nuestros principios humanitarios. Tenemos que ser imparciales e independientes si bien coordinamos las acciones, no podemos salir de nuestros estandares.

Politica de rehabilitación posterior a las emergencias: Estamos planificando ya con otra perspectiva despues de la ayuda humanitaria o susmistrar agua, que hacemos con la gente con lo que queda para rehabilitar eso sobre premisas de que el estado es responsable, la otra es la participacion comunitaria y finalmente diferenciar las capacidades, el tema de genero. Estos elementos siempre los tenemos en cuenta.

Politica para preparativos para desastres: Hoy reducción de riesgos, dice que tenemos que sensibilizar al gobierno para poder llevar acabo la vinculación entre emergencia, rehabilitación y preparación. Por otro lado trabajar en el desarrollo de las estructuras nacionales locales. Hablamos de una plataforma que vaya para arriba que no sean solamente comunitarias. Nuestra experiencia siempre fue comunitaria hasta que nos dimos cuenta que esto debe llegar a nivel local. Estamos tratando de trasnformar esta cultura con experiencias positivas en Horqueta, en el Chaco, no es cambiar paradignas sino transformar maneras de trabajar.

Estrategia de reducción de riesgos en un marco de resiliencia de las comunidades ante desastres: La Cruz Roja conformó equipos de trabajos regionales, para analizar las politicas en materia de preparativos para desastres. Como haremos frente a ciertos desafios que también incluia la trasnformación de las ayudas humanitaritas y preprativas de desastres. Para el efecto, sacamos un marco de seguridad y resiliencia frente al riesgo de desastres.



Aun no tenemos un material terminado estamos en el proceso de revisión. Paraguay forma parte de la comisión, es un orgullo que nuestra sociedad este trabajando e incidir en las politicas del movimiento.

Objetivos del Milenio. Ocho de los objetivos se ven afectados cuyando hay un desastre.

Marco de Hyogo y la agenda global para poder emplementar mejor nuestra acción y los objetivos del milenio. Estrategia de la Sociedad Nacional. Trabajar el tema de la vulnerabilidad y preparativos para desastres, prevención y fomento del desarrollo, y nuestros principos fundamentales.El marco estrategico no puede estar separado de las demas sociedades nacionales, se mantiene en el mismo marco de trabajo.

El objetivo general de gestión de riegso y manejo de desastres de la Crzu Roja.  No solo tiene que ver con nociones especificas nuestras sino de todo el movimiento. Como llevamos adelante? Tenemos cinco objetivos programáticos: Incorporar la gestión de riesgos de la sociedad nacional involucrando a todos los sectores explícito dentro de nuestros objetivo.

Promover acciones con la SEN en gestión de riesgo. Estamos para complentar la labor de los socios humanitarios, del gobierno y del estado. Fortalecer las coordinación de las estancias nacionales y subnacionales en la gestión de riesgos y manejo de desastres. Hemos visto que nuestra acción se limitaba a las comunidades (planes dde ermgencia comunal) pero no crecia para arriba, hasta que nos dimos cuenta y comenzamos a trabajar también los planes de emergencias muncipales. No nos basta trabajar solo con las comunidades sino que tenemos que vincularnos con los gobiernos sub nacionales. Estamos trabajando con 4 gobienos departamentasle y seis municipales. Queremos calidad y no solo cantidad.

Queremos que la SEN tenga un mayor compromiso con los comités de emergencias locales. Incluir las conideracion en RDR es en el procesod e respuestas humanitarias y preparativos para desastres. Ejemplo Sequía en el Chaco.

Que hacemos? Asistencia en situaciones de emergencia, ayuda humanitaria. No podemos intervenir sin declaratoria de emergencia. Podemos intervenir en sumistros de agua segura, ayuda alimentaria,y albergues. Establecer estrecha coordinación como auxilares del mismo en situaciones de emergencia y asistencia humanitaria.

Intervención en situaciones de emergencia y aprovechamiento de la ventaja estrategia de la Federacion Internacional. Tenemos muchas capacidades para responder a una situación.

Somos una de las pocas sociedades nacionales de la región que tenemos experiencia en alerta rehabilitación y recuperación temprana basadas en la articulación de las acciones con los gobiernos subnacionales. Ejemplos Concepcion y Ñembucu recativación agricola.

El enfoque de RDR esta basado en el marco de acción de Hyogo. Cambios climaticos en el contexto nacional, adaptación a ello. Seguimos trabajando en el tema de agua pero hemos ampliado el espectro en agua y saneamiento. Albergues y sitemas de alerta temprana, pero lo con el municipio y gobierno deparamental. Preparación de desastres basados en la comunidad. Educación y sensibilización: Seguridad escolar, comunicación con mensajes claves.



Relación estrecha y efectiva con el estado. Asociaciones con instituciones nacionales, internacionales gubernamentales y no guernamentales. Todas estas acciones tenemos visualizado en el trabajo que hacemos con las comunidades.

Presentación:

    Iniciativas de Reducción de Riesgos de la Cruz Roja Paraguaya en comunidades vulnerables y su vinculación con los gobiernos subnacionales.

Marco Global
Política de Intervención en situaciones de emergencia
• Política de Rehabilitación posterior a la emergencia
• Política de Preparativos para Desastres
• Estrategia de Reducción de Riesgos “Un marco de seguridad y resiliencia frente a los desastres”
• Objetivo del Milenio
• Marco de Acción de Hyogo
• Agenda Global

MARCO ESTRATEGICO DE LA SOCIEDAD NACIONAL
• La misión de la Cruz Roja Paraguaya es llevar adelante el fomento del desarrollo sostenible, la prevención, la preparación y respuesta a situaciones de emergencias y desastres, con organización de base, prestando servicios de protección a la salud a fin de superar las inequidades socioculturales y económicas de las poblaciones mas vulnerables.

Las acciones de la SN se basan en las cuatros áreas esenciales establecidas en la estrategia 2010 que son:
1. Promoción de los Principios Fundamentales y los valores humanitarios del Movimiento.
2. Intervención en casos de desastre
3. Preparación para desastres
4. Salud y asistencia en la comunidad.

OBJETIVO GENERAL DE LA ESTRATEGIA
• Desarrollar, fortalecer y sostener los programas, proyectos y operaciones de la Cruz Roja Paraguaya en la gestión del riesgo y manejo de desastres, así como toda iniciativa que contribuya a fortalecer la seguridad y la resiliencia de las comunidades.

OBJETIVOS PROGRAMATICOS
• Incorporar la gestión del riesgo en el plan estratégico de la SN explícitamente, involucrando a todos los sectores.
• Promover acciones de facilitación y abogacía con la SEN en la importancia de la GR dentro de la agenda del gobierno.
• Fortalecer la coordinación desde las instancias nacionales y subnacionales para una mejor y efectivo manejo de las situaciones de emergencias y desastres.
• Incentivar las acciones de promoción en materia de prevención, mitigación y preparación.
• Incluir las consideraciones de la RRD en los procesos de respuesta humanitaria y de recuperación posteriores a las emergencias y desastres.

LINEAS DE ACCION EN LA GESTION DEL RIESGO Y MANEJO DE DESASTRES
A) INTERVENCION EN SITUACIONES DE EMERGENCIA
(MANEJO DE DESASTRE)
• Asistencia a personas y poblaciones en situaciones de emergencia
• Establecer una estrecha coordinación con el gobierno, como auxiliares del mismo en materia de servicios humanitarios y otros organismos humanitarios


• Intervención en situaciones de emergencia acorde a los principios fundamentales
• Aprovechamiento de la ventaja estratégica de la Federación Internacional.

B) REHABILITACION Y RECUPERACIÓN POSTERIOR A LA EMERGENCIA Y/O DESASTRE
• Planificación y desarrollo de actividades de rehabilitación.
• Coordinar y establecer un diálogo activo con las autoridades nacionales y sub-nacionales.
• El enfoque de género en las acciones de rehabilitación.

C) REDUCCION DE RIESGOS
• Respuesta humanitaria basada en el conocimiento de riesgo.
• Actividades de mitigación, prevención y adaptación a los cambios climáticos en el contexto nacional.
• Programas sectoriales aplicables a todo el espectro de la gestión del riesgo de desastres.
• Evaluación y reconocimiento de los riesgos y creación de sistemas de alerta temprana
• Preparación para desastres basada en la comunidad.
• Sensibilización, educación y concienciación
• Relación estrecha y coordinaciones efectivas (relación de auxiliar) a nivel nacional y sub-nacional.
• Asociaciones con organizaciones internacionales, gubernamentales y no gubernamentales.

    Experiencias en organización de estructuras de Gestión de Riesgos en municipios (San Pedro y Concepción) – Intendentes
Experiencia de San Pedro de Ycuamandiyú Intendente- Pastor Vera Bejarano.

Sintesis:
Nuestra experiencia de trabajo después de los incendios del año 2007. Los eventos que normalmente tenemos en nuestro país son las tormentas con fuertes vientos, granizadas, sequías, inundaciones e incendios forestales.

En San Pedro sobre todo lo incendios forestales han marcado un efecto muy grande en la comunidad. Los últimos del 2007 especialmente. Las afectaciones en bosques, pasturas, viviendas y comunidades rurales, muerte de personas y animales. Estos incendios fueron muy fuertes. Se perdieron más de 100 mil hectareas de  boques y pasturas como asi también cultivos agricolar y viviendas de campesinos sobre todo. Tambien fueron afectados los sistemas y disctribucionde al macenamiento de agua. Lo posz  comúnes que se van secando y los sistemas de agua potable en las comunidades rurales sobre todo.

Si bien tenemos infraestruturas no podiamos utilizar orgánicamente. Nuestra respuesta era muy precaria (en forma manual). Esporádicamente con maquinarias.Siempre el trabajo fue muy difícil por la falta de organización y optimizaciond e los recursos disponibles. La falta de politicas públicas y desconocimiento de la ley. Penosamente la ocurrencia de incendios hace que las comunidades se organizen y acudamos a organismos de ayudad. Debimos declarar estado de emergencia municipal. Tuvimos que trabajar con limitaciones, rebasaba el control. Hicimos un llamado a todas las intituciones locales y civiles.

Nos reunimos e hicimos la declaración de emergencia distrital. Allí mismo se conforma el comité de emergencia local, empezamos a trabajar con las herramientas que teniamos fue una tarea sin tregua, 24 horas de trabajo constante. Toda la tarea se centró en el gobierno municipal. Trabajamos con Copaco, con los medios de comunicación, la Ande.



Desde alli asitimos en lo posible con los medios disponibles experimentamos el trabajo en equipo con otros organismos, vimos que unidos podiamos hacer frente a la situación, un espíritu de solidaridad muy importante.

Terminado ese acontesimiento aparecieron otros tipos de problemas, hicimos un llamado nacional y local, y hemos recibido respuesta efectiva incluyendo de la SEN. Sobre todo de la Naciones Unidad y de la CRP para formar el proceso de fortalecimiento de la instancia distrital. Se estable el marco de esterutura de reducción de riesgos en el marco de la ley 2615. Comenzamos las capacitaciones con el PNUD y la CRP en los nivels legislativo y ejecutivod el gobierno municipal. Se logró promulgar la ordenanza. Crea un marco legal de trabajo. Con esto cumplimos el compromiso de crear una política pública. Legitimada con una ordenanza el sistema de trabajo y destinar ciertos recuersos del gobierno municial. A partir de alli comienza el fortalecimiento del comite de emergencia local y la conformación de las mesas sectoriales incendios forestales,seguridad vial y observatorio de seguridad vial con policia nacional, hospitales, municipalidad y bombero consolidandose en un sistema de conformación en proceso.

Destacamos el apoyo formal de USAID, mencionó experiencias en la restauración del sistema de agua en ciertas comunidades. Mencionó ademas la rehabilitación agrícola de 200 familias, asistiendolas técnicamente y con insumos a las familias. El producto de este trabajo de identificación de las familias nos ayuda a continuar con la asistencia en el marco de un programa de asistencia rural.

Definimos las potencialidades y compromisos: Nueva visión de respuesta de emergencias hacia la gestión local de riesgos, a partir de esta experiencia dolorosa hemos tenido una nueva visión y lograr acercar a las instituciones cooperantes. A partir de estos problemas estamos comprometidos con la tarea y el trabajo constante en el sistema de control de riesgos.

Por otro lado las transversalización. En este sentido la participación de todos los sectores, le tema de genero fue muy importante y crucial en la tarea. También la inclusión de personas con capacidades diferentes y los cambios climaticos y la adptación a ello.

Mencionó además el fortalecimiento de la estructura de reducción de riesgos y el compromiso de cumplir con el marco de la acción de Hyogo. También la sensibiliación a traves de los medios de comunicación y campañas de educación comunitaria y escolar. Sería importante que el MEC incluya en su malla curricular el tema de seguridad escolar.

Estos eventos negativos sin embargo nos ayudaron a crear vínculos de amistad y a aprender a trabajar conjuntamente y descubrir nuestras potencialidades, así como la posibilidad de optimisar los recursos disponibles, articular, estructurar las articulación de los recursos con una capacidad ya instalada. Esta es una experiencia muy valiosa. Hemos establecido un nuevo esquema de trabajo. Es importante que podamos trabajar muy de cerca con la SEN.
 
Presentación:

SAN PEDRO
-Antecedentes en eventos adversos
-Tormetas con fuertes vientos
-Granisadas incendios sequias


-Incendios Forestales
-En eventos anteriores la ayuda era mínima o nula.
-Los grandes incendios hace que se deba  organizar la atención y respuesta en forma precaria.
-No se contaba con recursos.
-La coordinación, tanto a nivel Departamental y Nacional tuvo vacios.(legales y administrativos)

ACCIONES.
-Se declara estado de Emergencia Distrital por Resolución Municipal.
-Se conforma el Comité de Emergencia Distrital.
-Se recibe y canaliza la ayuda.
-Se centralizan las operaciones de respuesta  desde el municipio.
-Se interactúa con otros actores sociales.
-La intendencia hace un llamamiento de asistencia.
-Se  recibió asistencia técnica y de recursos varios.
-Se establece la visión de estructura de reducción de riesgos.(en el marco de la ley 2615/05 SEN)
-Capacitación al Municipio (Ejecutivo/Legislativo) sobre Gestión Local del Riesgo.
-Como resultado: Anteproyecto/aprobación y promulgación de la Ord. 23/08 creación del sistema Gestión del Riesgo.
-Fortalecimiento del Comité de Emergencia Local.
-Conformación de la mesas sectoriales de: Incendios Forestales - Seguridad Vial, -Conformación del Observatorio de Seguridad Vial.
-Apoyo al fortalecimiento del Cuerpo de Bomberos Voluntarios.(Donaciones etc.)
Readecuación de sistemas de agua. CRP/BID.
-Rehabilitación agrícola de 200 familias. PNUD/Municipio San Pedro.
-Fortalecimiento del Comité de Emergencia Local.
-Conformación de la mesas sectoriales de: Incendios Forestales - Seguridad Vial, -Conformación del Observatorio de Seguridad Vial.
-Apoyo al fortalecimiento del Cuerpo de Bomberos Voluntarios.(Donaciones etc.)
-Readecuación de sistemas de agua. CRP/BID.
-Rehabilitación agrícola de 200 familias. PNUD/Municipio San Pedro.

POTENCIALIDADES Y COMPROMISOS.
-Nueva visión  de respuesta a emergencias hacia la Gestión local del riesgo. (reducción de riesgo a desastres.)
-Transverzalisacion en la Gestión del Riesgo de los temas: Genero, personas con capacidades diferentes y adaptación al cambio climático.
-Fortalecimiento de la estructura de Reducción de Riesgos.
-Cumplir con el Marco de acción de Hyogo.

    Experiencia del municipio de Horqueta Dpto. de Concepcion Ing. Patrocinio Medina

Sintesis:
Hizo una breve presentación geográfica e histórica del departamento.
El muncipio tratando  de asistir a la población vulnerable creó la secretaria de acción social. En marzo del año pasado iniciaron los primeros porblemas de sequia, a raiz de ello nace el comité de mergencia local. Desde entonces hemos trabajdo con los pequeños recursos designados y las limitaciones comunes. Ante la sequia prolongada hemos trabajado en la repocisión del agua potable en los tajamares.

Desde aquel momento nos hemos reunidos y tratamos de buscar respuestas sin embargo no daba abasto, recurrimos a voluntarios, a los


medios de prensa y a la sociedad toda para dar respuesta. Enviamos la solicitud a al gobierno deparatmental y a la SEN. Nos reunimos con las comisiones y fuerza civil local. Apareció la ayuda de organimos internacionales Coopy, Oxfam, CRP y otros.

Un año mas tarde llega la granizada, para ese entonces ya teniamos experiencia del año pasado. Minimizamos los problemas y trabajamos también con el PNUD en esta ocasión tuvimos el apoyode la SEN en adelantar y evaluar el sistema de trabjo en las bases.

Trabajamos con diferentes gobiernos de organismos de trabajo cne respuesta y rehabilitacion con el apoyo del consejo de salud, educacion y desarrollo agropecuario.  La rehabilitacion tuvo el apoyo de desarrollo agropecuario para reactivar los cultivos. Contamos con 2 por ciento del presupuesto anual para invertir en la ayuda. Realizamos un trabajo de manteniemiento y acompañamiento.

Este año nuevamente tuvimos dos meses  de sequía, obligándonos a acompañar los problemas de cultivo, disponibilidad de agua y problemas de salud en las comunidades. Restructuramos el comité de emergencia, distribución de viveres y reactivación agrícola.

Presentacion:
Municipalidad de Horqueta
•    GENERALIDADES: Horqueta como municipio territorial legal, fue creada durante el gobierno del Gral. Bernardino Caballero en 1.904, conjuntamente con otros pueblos, como Altos, Lambaré, Villa Elisa, Aregua, Valenzuela, Villa Florida, Escobar, Iturbe, y muchos otros. Después de la guerra del 70 fue creada setenta y dos Juntas Municipales, desde ese año la Junta Municipal de Horqueta comienza a transitar legalmente por la administración comunal.

SITUACION GEOGRAFICA
•    El Municipio de Horqueta, se encuentra ubicado al norte del país, en la Región Oriental, en el primer departamento de Concepción, distante de la capital del País, (Asunción) 454 Km. Por la ruta Transchaco y 506 Km. Por la ruta 5 y 3, conectada a la Ciudad de Pedro Juan Caballero y Punta Porã (Brasil) a través de la ruta 5ta.
•    Superficie: La superficie distrital es de 2.955 K m2.
•    Superficie Ejido Urbano: es de 3.600 has según decreto 17.806, del 23/08/61.
•    LIMITES
•    NORTE:    Distrito de Loreto, Concepción y Río Aquidaban.
•    SUR:        Río Ypané, que lo separa del Municipio de Tacuatí, Dpto. de San Pedro.
•    ESTE:      Distrito de Yby Yaú.
•    OESTE:   Distrito de Belén y Concepción

POBLACION Y VIVIENDA
•    Urbana:                               Censo/92,   8.269 habitantes, encontrándose 1.928 vivienda.
•    Rural:                                 Censo/92, 39.988 habitantes y 8.233 viviendas.
•    Urbano:                              Censo/02, 15.000 habitantes apróximado.
•    Rural:                                 Censo/02, 53.000 habitantes apróximado.
•    Densidad Media:                  7,7 habitantes por Km2
•    Altitud:                                180 mts SNM (sobre el nivel del mar)
•    Latitud:                               23º 27'
•    Temperatura Media Actual:  24,8’, Máxima anual 35,6
•    Precipitación Fluvial:           132,2 mm anual promedio
•    Viento predominante:           Norte
•    Heladas y Granizas:            Últimamente se produjo una granizada en el año 2008 pero escasos.


Primera iniciativa de trabajo
•    Servicios de Asistencias Social
•    Conformación de la Secretaria de Acción Social.
•    En el 2007 entre Marzo a Septiembre empezaron los primeros problemas con la sequía acompañado de grande quemazones de bosque, campos, cultivos y hasta casa.
•    De ahí nace lo que seria el comité de emergencia local (CEL).
•    Desde aquel momento empezamos a reunirnos con el equipo de funcionarios primeramente.
•    Hicimos Maratón para colectar abrigos, víveres y ropas para los afectados.
•    Levantamos los datos de las zonas afectadas y enviamos a la Gobernación y a la SEN.
•    Organizamos reuniones por zona para conformar los comités de apoyo en las bases.
•    Agradecemos a todas las Instituciones por brindar sus apoyos (SEN, CRP, CRE, COOPI, INTERMON y Gobierno Nacional Departamental y la sociedad civil).
•    A 1(un) año nuevamente con una nueva sorpresa la GRANIZADA.
•    Para ese momento ya teníamos una noción de los trabajos y estrategias a realizar porque tuvimos el acompañamiento de PNUD para sacar una ordenanza sobre el sistema de Gestión de Riesgo.
•    Este nos permitió conformar el Comité de Emergencia Local (CEL).
•    Con el Apoyo de la SEN se distribuyo cerca de 40.000 chapas a los afectados.
•    Víveres unos 600 kit, con apoyo de CRP y SEN.
•    Unos 1000 Kit de víveres con apoyo de Coopi, Intermon, CRE.
•    Durante 3 meses
•    Respuesta: Asistencia médica, distribución de víveres, chapas, frazadas, colchones y otros, Apoyo del Consejo de Salud, SEN y CRUZ ROJA.
•    Rehabilitación: Importante destacar el Apoyo del Consejo Agropecuario y Forestal, por el trabajo del Campo logrando aumentar la producción implementando técnica adecuada.
•    Servicios de Emergencias: Asistencia Inmediata, trasla

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